拳皇98olcdk
首 页 中国教育 高校科技 教育信息化 教育在线 教育舆情 CERNET 下一代互联网
CERNET第二十六届学术年会征文
  • 中国教育人博客
  • 天下教育
  • 考试培训
  • 中小学教育
  • 家庭教育
  • 就业创业
  • 菁菁校园
  • 分享空间
 当前位置:首页 > 中国教育 > 教育观察
外行能否当好教育局长?
2019-05-15  中国教育新闻网-中国教育报  张婷

字体大小:

北师大调研显示,相当一部分基层教育局长没有教育工作背景——

外行能否当好教育局长?

  全国26个省市的2898名教育局长中,有相当一部分非教育领域出身。日前,北京师范大学的这一调研结果,经中国教育报发布后,立即引起了热议。

  面向2035,中国教育正处于迈向现代化的关键阶段。而基层教育局长,作为地方教育的“掌门人?#20445;?#20854;专业能力关乎一方教育的兴衰。教育局长应该具备什么样的专业素?#30465;?#22806;行能否当好教育局长、如?#38395;?#20859;并选拔优秀后备干部担任教育行政部门领导等,都是教育工作者关注的话题。

  非教育系统出身的干部担任局长是常态

  国家教育行政学院常年承担基层教育局长的培?#31561;?#21153;。他们对今年参训的县区教育局长工作背景做了统计,数据显示,1/3的区县局长来自教育系统,包括学校、教育局;1/3的局长来自其他政府部门,?#28909;?#36130;政局、城管局等;还有1/3的局长此前在乡镇以及地方党委、政府办公室等部门任职。

  这项调查结果与北京师范大学的研究相互印证,可以看出,在基层,非教育系统出身的教育局长并不在少数。

  国家教育行政学院副研究员高政分析,基层教育局长中,地市级教育局长和区县教育局长的情况并不相同。地市层面教育局长来自教育系统内部的相对更多,很多由重点中学、中专学校校长等转任,因为这些学校的校长是处级干部,处级干部的使用在事业单位和政府机关之间是打通的,在组织人事制度层面也是通畅的。这样一来,选拔系统内部干部就水到渠成。

  但区县教育局是科级单位,科级以下的公务员和事业单位人员流通在组织制度层面有一定困难,不好直接?#26377;?#38271;中选拔。

  上海市教委副主?#25991;?#38397;景?#25285;?#22522;层教育局长的选拔机制主要遵从组织部的干部遴选程序,而教育系统本身对教育局长的专?#31561;?#32844;资格也没有明确的标准或门槛,“因此,会出现大量非教育出身的基层局长,这是一种常态”。

  “教育局长的专业性问题这两年受到了一定重?#21360;?#20174;国家教育行政学院的局长学员来看,2016年以来,具有教育系统内任职经历的副局长比例大幅增?#21360;?#22312;很多地区,教育局班子成员中,有三分之二的干部来自教育系统。”国家教育行政学院副研究员李虔说。

  外行当教育局长,有人支持有人反对

  作为全国政协委员,倪闽景曾专门递?#36824;?#19968;份《关于任命区县教育局长需要教育专业素质的建议》。在他看来,教育局长不仅要有政治素?#30465;?#19994;务素质,还需要对教育规律有一定的把握。?#25300;?#20063;曾接触过一些没有教育经历的教育局长,虽然能力很强,但是干起教育工作来,仍有一些会面临对教育了解?#36824;?#30340;问题。”倪闽景说。

  李虔担任过多届基层教育局长培训班的班主任,她的学员中,有教育出身的局长,也有非教育出身的局长。她的看法是,“也要看到系统外教育局长的优势,?#28909;紓?#20154;社局局长来当教育局局长,就能迅速理顺编制问题”。

  江苏连云港市赣榆区教育局局长陆建国从乡镇党委书记转到教育局工作。在赣榆区,陆建国推行了一系列改革,得到了业内及老百姓的认可,同时,他还成为多家?#25945;?#30340;教育特约撰稿人。“外行做局长,我依靠的就是学习,多深入一线调研,同时结合?#19994;?#34892;政经验,把工作开展起来。”陆建国说。

  “教育局长是行政管理和专业管理合二为一的岗位,无论是系统内还是系统外的人员,都各有长短。教育不应?#38376;?#22806;,而要欢迎系统外的局长激活一池春水。”21世纪研究院副院长方华说。

  李虔在与多位基层局长讨论后,得出了一个结论:在越发达的地区,对局长的业务素质要求就越高,因为只有专业人才才能应对复杂教育改革提出的新问题;但在相对欠发达地区,来自教育系统外的教育局长就有着独特的优势。“在这些地方,需要局长有极高的协调能力和活动能力,为教育协调人财物等资?#30784;!?#26446;虔说。

  ?#20013;?#25552;升基层局长的岗位能力是关键

  一位教育局长是否称职,背景只是其中一个因素,从更广的范围来看,决定成败的,还是其综合岗位能力。

  高政认为,教育局长素养结构应该包含3个维度,即教育维度、政治维度和行政管理维度。作为基层教育行政管理者,除了专业能力外,要熟悉国家教育方面的大政方针;要能准确把握区域教育发展方向;要在政府系统内有一定的影响力,能为教育系统争取必要的资源和政策支持。

  “基层教育局长应该是杂家,但这样的要求对基层干部来说的确?#35759;?#19981;小。当下,我们更应该关注的是,如何?#20013;?#25552;升教育局长的岗位能力。”方华说。

  他的这一观点得到了李虔的认同。提升教育局长的水平必须做好相关培训。从规模上来?#25285;?#19987;业化的教育局长培训总量不足,国家教育行政学院的培训只能覆盖有限的人?#28023;?#19982;地方需求相比,仍远远?#36824;弧?#20174;内容上?#25285;?#21463;限于人员和时间,目前的局长培训还比?#31995;?#19968;,并未根据不同工作背景、来?#30784;?#23618;级实施分级、分岗培训。从类型上来?#25285;?#23616;长的上岗培训、新局长培?#23548;?#36164;深局长提升培训等都有待开发。

  “面向2035,中国教育要走向现代化,这对基层局长的要求就会更高,提升局长培训水平、构建基层局长培训体?#25285;?#37117;是必须重视的问题。”李虔说。

  除了官方的培训体?#25285;?#25945;育局长们也在积极探索提升自?#19994;?#26041;法。对话、研讨、交流、学习,在近年的?#23548;?#20013;都在大量增?#21360;?#26041;华这两年一直在?#20013;?#25512;动全国教育局长研究联盟,就是希望通过民间组织的力量,为教育局长搭建一个专业的成长?#25945;ā?/p>

  “教育局长们向同行学习、向发达地区学习收获颇丰。我们的联盟里,已经有一批局长成长起来,推动着区域教育改革,真正提升了教育质量,这是我们很乐意看到的结果。”方华说。

  本文作者系中国教育报记者 张婷

文章来源:中国教育新闻网-中国教育报2019年5月14日第3版 版名:新闻·要闻

教育信息化资讯微信二维码

 

  ?#30001;?#38405;读
· 百位教育局长课堂:探问改革之道 求解教育难题
· 山东省教育厅副厅长:教育局长要做专业管理者
· 第22期全国县市教育局长培训班开班 刘利民出席
· 对话?#19981;?#26526;阳教育局长?#27827;?#22909;布局调整的后发优势
· 北师大回应珠海?#20013;?#21319;格:共享优质资源,老师不下岗不降薪
· 北师大党委书记、校长一行赴雄安商谈新区建设事宜!
· 北师大发布科幻创意年度报告?#21644;?#36807;科幻看未来
· 北师大就拖欠港澳台生奖学金致歉:一周内发放完毕
· 北师大迎新创数字化新方式
· 北师大新生体验VR虚拟校园
建一流大学
·EDU聚焦:校园"毒跑道"
·快?#36136;?#26399;安全教育别放松
·聚焦:毕业生迎来创?#23548;?/a>
·
教育3.15?#27827;?#21270;教育环境
·3-6岁儿童学习发展?#25913;?/a>
·
开学第一课历年视频资料
  部委动态
·加强中小学校党建设工作
·做好普通中小学装备工作
·治理有偿补课和收受礼金
·高校预防与处理学术不端
·推进城乡义务教育一体化
中国教育和科研计算机网版权与免责声明
  ①凡本网未注明稿件来源的所有文字、?#35745;?#21644;音视频稿件,版权均属本网所有,任何?#25945;濉?#32593;站或个人未经本网协议授权不得转载、链?#21360;?#36716;贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的 ?#25945;濉?#32593;站,在下载使用?#21271;?#39035;注明“稿件来源:中国教育和科研计算机网?#20445;?#36829;者本网将依法追究责任。 
  ②本网注明稿件来源为其他?#25945;?#30340;文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于非商业性的教育和科研之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系。 
 
Copyright(c) 1994-2019 CERNIC, CERNET 京ICP备020072 京网文[2017]10376-1180号
版权所有:中国教育和科研计算机网网络中心
关于假冒中国教育网的声明 | 有任何问题与建议请联络:[email protected]
 
拳皇98olcdk